啟智語文之社會熱點(diǎn)思考

最近一段時間，地攤經(jīng)濟(jì)火熱，越來越多的地方也對擺攤賣貨的“地攤經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行了松綁，正式公開允許其發(fā)展。

這是監(jiān)管的進(jìn)步，也是民生的需求。市場經(jīng)濟(jì)如洪水，宜疏不宜堵，就像大禹治水，堵是堵不住的，這邊堵了那邊跑，疏通才是解決的根本之道。但是，原來計劃經(jīng)濟(jì)的思想和行為方式，對政府的監(jiān)管一直有著深遠(yuǎn)的影響，很多事情，首先想的都是怎么“堵”，而不是先想怎么“疏”，有些事需要堵，但也要注意疏堵結(jié)合，很多事情，特別是市場經(jīng)濟(jì)，堵不如疏，疏才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開綠色通道，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)和發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)活躍而且快速發(fā)展，這一點(diǎn)，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠前的地區(qū)有明顯的體現(xiàn)。堵，很多時候，更多地是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一點(diǎn)，也在國內(nèi)很多經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)有明顯的體現(xiàn)。

1、從民生和經(jīng)濟(jì)的角度看

地攤經(jīng)濟(jì)，民生需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

很多個體工商戶和小微企業(yè)，都是由擺地攤起家的，一點(diǎn)一點(diǎn)慢慢做大，也逐步規(guī)范，做成一定的規(guī)模，有的做成了很大的企業(yè)。

地攤經(jīng)濟(jì)無論是對便民、民生服務(wù)、民生生計、民眾零門檻就業(yè)創(chuàng)業(yè)，還是對提升消費(fèi)服務(wù)、提升民眾的消費(fèi)意愿、提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)拉動，還是提高就業(yè)的容量與規(guī)模，增加居民的收入和消費(fèi)能力，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行循環(huán)暢通，都有非常重要的作用。

我國地域遼闊，特別是地市級城市和縣域城市規(guī)模龐大，而且也非常有利于地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，增加居民收入、帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、活躍和繁榮市場，加速經(jīng)濟(jì)的循環(huán)?？梢越鉀Q數(shù)以億計的人的生計或發(fā)展問題，對提升消費(fèi)、解決就業(yè)、繁榮市場作用巨大。

而這一波的地攤經(jīng)濟(jì)，將來會產(chǎn)生一大批個體工商戶和小微企業(yè)，也會產(chǎn)生一批有一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，拉動消費(fèi)。即使是夫妻店，或者大一點(diǎn)的夫妻店，也解決了兩人的就業(yè)和全家?guī)卓谌说纳顏碓?。小微企業(yè)或上規(guī)模的企業(yè)，帶動的就業(yè)就更多啦。

從直接通過網(wǎng)絡(luò)采集的數(shù)據(jù)來看，用支付寶收款的線下商家（實(shí)際從事個體經(jīng)營行為的商戶，包括未進(jìn)行工商注冊的），2018年為9776.5萬戶，預(yù)計現(xiàn)在會有15-20%的增加，估計在1.1億到1.2億。

根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查戶均就業(yè)人數(shù)推算，目前，個體經(jīng)營戶涉及的就業(yè)人數(shù)在2.3億人，約占8.06億勞動人口的28.8%；個體經(jīng)營戶全年的營收總額約為13.1萬億元，相當(dāng)于社會零售總額的34.4%。無論從就業(yè)人數(shù)，還是從零售額來看，規(guī)模都非常龐大。如此龐大的個體經(jīng)營戶，有一部分級到小微企業(yè)，或上一定規(guī)模的企業(yè)，對就業(yè)的帶動也會相當(dāng)龐大。

2、從監(jiān)管的角度看

首先，要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。監(jiān)管要以疏為主，以堵為輔，而不應(yīng)該以堵為主，更不應(yīng)該一堵了之。以堵為主的監(jiān)管思路和理念，嚴(yán)重帶有計劃經(jīng)濟(jì)時代的烙印，首先想的就是怎么堵，而不是怎么疏。市場經(jīng)濟(jì)如洪水，堵是堵不住的，越疏才越暢，疏才是治理之根本。

二是，要明確監(jiān)管的目的。監(jiān)管應(yīng)該是為了更好地服務(wù)社會、服務(wù)民眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)體察民情、體恤民情，為民眾著想。而不應(yīng)該是……

三是，分類監(jiān)管，明確最基本的原則。

首先，要明確，只要不占道堵路、不妨礙別人、不污染環(huán)境、不制造垃圾或把制造的垃圾帶走，擺完攤把擺攤產(chǎn)生的垃圾自己清理走，就可以光明正大地擺地攤。

其次，要明確不能露天擺攤的類別和包含的項(xiàng)目。如露天燒烤等嚴(yán)重污染環(huán)境、影響周邊居民和群眾的，要嚴(yán)厲禁止，否則予以重罰。

再次，明確獎懲措施。對賣假冒偽劣產(chǎn)品的要予以重罰，納入黑名單數(shù)據(jù)庫（全國聯(lián)網(wǎng)），并且5年內(nèi)不得擺地攤。對于誠信經(jīng)營的商戶，給予各方面的支持、幫助。

四是，破除束縛經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙。為經(jīng)濟(jì)的順暢運(yùn)行“松綁”，有效地破除束縛經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不能老是人為地制造束縛和堵塞，妨礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與循環(huán)。只有實(shí)現(xiàn)了最終消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行才真正實(shí)現(xiàn)了一個循環(huán)。

五是，跟蹤疏導(dǎo)和服務(wù)，支持有條件的規(guī)范做大。特別是一些老字號，或誠信經(jīng)營而且有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，像警察劃片管理一樣，也要對轄區(qū)內(nèi)劃片管理，最好責(zé)任到人，跟蹤、溝通、引導(dǎo)，通過各項(xiàng)支持措施，支持其逐步規(guī)范做大，帶動消費(fèi)增長和就業(yè)。

3、從和諧社會和就業(yè)的角度看

和諧社會和就業(yè)需要。

因?yàn)榉孔馓F，特別是大中城市，即便在小城市也是，很多人租不起店鋪，或者租了店鋪，掙的錢都給房主了，因此很多人沒法租店鋪來經(jīng)營。而很多人因?yàn)槟挲g或其他原因，找不上合適的工作，而擺地攤對很多人來說，是一個兜底的謀生的出路。

而擺地攤，也是社會就業(yè)的兜底的出路。連就業(yè)最兜底的出路，都給人為的堵上了，既不合情，也不合理。

而和諧社會的形成，從個體來說，每個人都要有一份或多份收入來源，能很好地解決生計和發(fā)展的問題。而擺地攤的禁令，使很多人失去了兜底的通過自己的勞動和勤奮，獲得一份維持生計的收入的機(jī)會，不能通過自己的勞動，獲得一份有尊嚴(yán)的收入。而有不少人，家庭收支非常緊張，又沒有其他方法獲得收入來源，如果業(yè)余時間擺地攤可以獲得一份收入，對提高家庭的生活水平、幸福感和社會尊嚴(yán)，都會有非常大的幫助。

制定政策時，政策制定者和監(jiān)管者要能多體察民情、體恤民情，換位思考。如果你是沒有合適的就業(yè)機(jī)會，只能通過擺地攤維持生計的人，那么，你會有什么感想和想法。