腐敗問題是社會的毒瘤，它嚴(yán)重浸染著人們的思想信仰和道德情操，損毀黨的形象，阻礙社會發(fā)展和進(jìn)步。在當(dāng)前歷史條件下，我們黨如果不堅決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現(xiàn)象蔓延，最終將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂，導(dǎo)致黨嚴(yán)重脫離人民群眾、失去人民群眾的支持。要遏制和根除它，建立一系列切實可行的規(guī)范化制度和相應(yīng)的執(zhí)行力辦法，切實推進(jìn)依法治國是非常必要的。

一、制度建設(shè)不規(guī)范是產(chǎn)生腐敗的直接原因

仔細(xì)回顧一下我們國家五千多年的文明史，既是一部生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系求適應(yīng)的歷史，也是一部腐敗與反腐敗相互斗爭的歷史。在一個生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相對適應(yīng)的時期，這種腐敗與反腐敗的斗爭史表現(xiàn)得更為明顯。在我國二千多年的封建專制社會中，皇權(quán)的更迭都是由于腐敗問題釀成的。從政治清明到政治腐敗，從反腐敗到建立清明政治，我們見證了改朝換代的無數(shù)個周期。

歷史發(fā)展到了今天，中國共產(chǎn)黨從腐敗的國民黨手中取得政權(quán)已經(jīng)65年了。這65年來，我們黨憑著清廉政治，在“大躍進(jìn)”、“公共食堂”、“文革”等災(zāi)難性社會主義建設(shè)實踐中仍然凝聚著黨心民心。在解放生產(chǎn)力的三十多年來，我們的黨在致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，時刻把反腐敗提到了鞏固政權(quán)的生死存亡高度來認(rèn)識，采取了教育和懲治相結(jié)合的辦法來遏制，又在一定程度上贏得了黨心民心。

但是，由于我們國家各種法制本身不完善，適用性又不強(qiáng)，相應(yīng)的執(zhí)行力法制還沒有建立起來，加上幾千年根深蒂固的人治思想的影響，人們都習(xí)慣于以人治代替法制，致使社會腐敗愈演愈烈。這種制度建設(shè)的不規(guī)范表現(xiàn)在一是公權(quán)力缺乏有力的約束制度。由于受制度約束的“籠子”未建立，公權(quán)力私有化嚴(yán)重?，F(xiàn)在中國官員的權(quán)力，尤其是一把手的權(quán)力過于集中，集中到“金口玉牙，一錘定音”，這是很容易出現(xiàn)腐敗的。二是公權(quán)力缺乏有力的監(jiān)督機(jī)制。由于“官官相護(hù)”的作用，我們的紀(jì)檢監(jiān)察部門又隸屬于同級政府的垂直領(lǐng)導(dǎo)，是很難對同級政府的領(lǐng)導(dǎo)干部實行監(jiān)管約束的。因徇私舞弊、暗箱操作的現(xiàn)象太普遍，公眾也不敢大膽監(jiān)督。三是中國官場環(huán)境和社會環(huán)境惡劣。在中國官場，官員的升遷，真正靠腳踏實地一步一步干起來的人少，靠“裙帶關(guān)系”提起來的人多。中國官場的假更是司空見慣，如統(tǒng)計部門經(jīng)濟(jì)增長的假數(shù)據(jù)，計生部門超生小孩的真掩瞞，組織部門考察工作的走過場。

二、建立防腐制度是預(yù)防腐敗的根本途徑( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

我們的黨在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的過程中要保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，就必須著手反腐倡廉制度建設(shè)問題了。在此，我講如下幾個方面的制度規(guī)范：一是用人制度的規(guī)范。中國共產(chǎn)黨是一個有著93年光榮歷史和8600萬黨員的無產(chǎn)階級政黨，在長期的革命斗爭中涌現(xiàn)了無數(shù)舍身忘死的英勇的無產(chǎn)階級斗士，在長期的社會主義建設(shè)中又涌現(xiàn)過無數(shù)的公而忘私的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。經(jīng)過90多年的風(fēng)雨的洗禮，我們的黨發(fā)展壯大到如今，雖然有一部分黨員干部思想蛻化變質(zhì)了，但是絕大多數(shù)的黨員干部還是有正義感和社會良知的，還有一小部分黨員干部還是廉潔奉公的。我們的黨要想繼續(xù)保持先進(jìn)性，就必須走一個自我凈化、自我更新的過程，要通過清理整頓打擊淘汰一小批不合格黨員，教育和引導(dǎo)一大批有私心雜念的普通黨員，要關(guān)注和重用一小批高風(fēng)亮節(jié)的優(yōu)秀黨員。特別是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部的選調(diào)一定要十分注重個人思想品德的修養(yǎng)，不能把一些有才無德、善于投機(jī)鉆營的腐敗分子提拔到實權(quán)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對上級領(lǐng)導(dǎo)干部的選人用人要實行責(zé)任追究制度，即對推薦用人的領(lǐng)導(dǎo)要對被推薦人以后產(chǎn)生的腐敗問題負(fù)起連帶責(zé)任。要堅決打破用人的領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)制，這是產(chǎn)生人事腐敗的根本原因。二是公權(quán)力使用的規(guī)范。這是當(dāng)前社會改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)。從目前正在醞釀實行的辦法來看，我比較推崇的一是領(lǐng)導(dǎo)干部個人財產(chǎn)申報制度。把重要領(lǐng)導(dǎo)干部在任期前后財產(chǎn)的數(shù)量在陽光下曬出來，即可以遴選出廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部，又可以約束好領(lǐng)導(dǎo)干部。二是“裸官”清理制度。這些官員因主要親屬在國外，貪腐起來膽子最大、數(shù)量最多、跑得最快，絕不能讓他們在政府內(nèi)擔(dān)當(dāng)要職。三是項目管理規(guī)范制度。要嚴(yán)格執(zhí)行好國家的招投標(biāo)法，堅決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部插手經(jīng)濟(jì)社會活動的行為，這是防止官商勾結(jié)、朋比為干的主要措施。四是建立完善行政職能審批“窗口”公示制度，讓公權(quán)力在陽光下運(yùn)作，減弱領(lǐng)導(dǎo)干部對公權(quán)力的干預(yù)。五是積極推動公車補(bǔ)貼制、公費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)貼制等一系列重大公務(wù)改革，營造好風(fēng)清氣正的公務(wù)活動環(huán)境。六是完善政府公開采購制度，本著公開、公平、公正的原則強(qiáng)化政府采購行為。

三、建立長效性的警戒制度是預(yù)防腐敗的必要手段

我們要堅決杜絕腐敗的發(fā)展，除了要有“釜底抽薪”的措施外，還要有“請君入甕”的辦法。一是要通過開展黨的群眾路線教育，增強(qiáng)黨員干部的公仆意識，自覺提高他們的反腐倡廉的意識。要把簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度作為一個好傳統(tǒng)長期保持下來，讓領(lǐng)導(dǎo)干部們時刻責(zé)任在肩，有所顧忌，不敢膽大妄為。二是要要通過建立切實可行的監(jiān)督、舉報、清查和懲治辦法，加大對違紀(jì)違法事件的打擊力度。對腐敗行為要絕不姑息遷就，并長期采取高壓勢態(tài)，使腐敗分子無容身之地，防止其完成從“蒼蠅”到“老虎”的蛻變。三是要建立好相應(yīng)的治腐執(zhí)行力制度。在建立廉政制度的基礎(chǔ)上要制定出一系列對應(yīng)的處罰性制度，以保證廉政制度實行的效果。當(dāng)然，黨員干部的腐敗與公務(wù)員收入偏低也是有一定關(guān)系的。要從思想上消除腐敗，國家還是要有條件地提高公務(wù)員的工資福利待遇，以便于高薪養(yǎng)廉。

面對國際國內(nèi)復(fù)雜的社會關(guān)糸和矛盾，我們國家要實現(xiàn)強(qiáng)國富民的“中國夢”，就必須著手建立健全一糸列根治腐敗的完備的規(guī)章制度，真正作到有法可依、有法必依、違法必究，通過從嚴(yán)治理，使我們的黨沒有超出制度約束范圍外的黨員，我們的政府沒有超出制度約束籠子外的公權(quán)力。這樣，通過長期不斷的規(guī)范實踐，才能使我們廣大的黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐。

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