12省份出臺細(xì)則明確“能上能下”措施——領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定實施情況追蹤（2016年03月29日 來源： 新華社）

近年來，國家上下都在抓黨的建設(shè)，要求黨員干部廉潔從政，出臺了不少黨風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度，全國上下也形成一股學(xué)習(xí)風(fēng)。這對政府行列的黨員干部，甚至對整個國家來說都是好事。我們中國從古自今，雖出了不少清正廉明的好官，但也出了不少貪官污吏。所謂一顆老鼠屎壞了一鍋粥，如果黨員干部中出現(xiàn)敗壞黨風(fēng)的人，對黨的建設(shè)乃至國家的建設(shè)都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。所以，抓好黨的建設(shè)，重要是從嚴(yán)治黨，態(tài)度要嚴(yán)格，關(guān)鍵要完善人事管理制度，管理好黨員干部，規(guī)范好他們的行為。

每年國家各省份都會通過公開招考的方式吸納社會中的能人志士，但是通過招考進(jìn)入的大批人才中，多數(shù)是應(yīng)屆畢業(yè)生，也就是說他們沒有豐富的社會經(jīng)歷和工作經(jīng)歷，能不能勝任工作總是充滿了未知數(shù)。在政府機(jī)關(guān)中，由于開國以來黨的建設(shè)并不完善，有大部分干部來自企業(yè)轉(zhuǎn)行或者退伍安置，他們不具備專業(yè)知識或者專業(yè)能力，能不能勝任工作也說不清楚。實事上，在現(xiàn)實中一部分黨員干部確實存在治黨不嚴(yán)為官不為的行為，不作為，亂作為，慢作為的干部也不在少數(shù)，在加上每年國家都會新招人員，使得黨員干部行列出現(xiàn)職數(shù)超員超配的現(xiàn)象。

因為黨的建設(shè)不完善，以前對于干部“能上”的規(guī)定比較明確，對于“能下”

的規(guī)定則比較模糊。所以出現(xiàn)了干部“能上不能下”的問題。中央黨校教授辛鳴表示，此前缺少有關(guān)規(guī)定作為有力抓手，干部隊伍“清超”工作進(jìn)展一度慢于預(yù)期，影響了整個干部隊伍的活力。國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，推進(jìn)干部“能上能下”，重點是解決能下問題。只要讓不作為、亂作為、慢作為的干部“下”，會作為、能作為、敢作為的干部就有機(jī)會和空間能“上”。

一些人士指出，干部被調(diào)整或免職，并不意味著“打入冷宮”，或直接清理出公務(wù)員隊伍。比如中央規(guī)定中明確，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式予以調(diào)整。對非個人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當(dāng)予以妥善安排。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

“能上能下”規(guī)定的實施還要注意實操性。規(guī)定的細(xì)則要突出完善領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部是管理核心人物，對于事態(tài)的走向有著決定性的作用。一個有能力的領(lǐng)導(dǎo)，會把整個單位治理的井井有條，而一個不作為的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重的會毀掉一方老百姓的幸福生活。因此，“能上能下”的規(guī)定在實施的過程中要分清輕重，注重實效，充分發(fā)揮它的作用。

從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是要干部“清超”，管理好整個黨員干部隊列，才能給有能力，有作為的干部提供才能發(fā)揮的機(jī)會，才能凈化我們的人事環(huán)境，才能促進(jìn)黨的建設(shè)，才能更有效的利用人力資源為國家做出貢獻(xiàn)。

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