改革是抑制腐敗的一劑良藥

近讀《深圳消防局女官員涉貪受審 庭上大罵下屬卑鄙》一文，被之深深震撼，對于消防腐敗總想一探究竟！深圳市消防局原副局長劉躍紅涉貪僅是消防腐敗窩案的冰山一角，通過大量查閱相關(guān)資料，結(jié)合我們周遭的消防工程驗收實際情況，為讀者揭開消防腐敗的神秘面紗，獲得一些關(guān)于消防腐敗方面的啟示，拋磚引玉。

消防腐敗實質(zhì)上是工程腐敗的一條重要分支，亦是工程腐敗的重災(zāi)區(qū)。隨著我國《消防法》的實施，消防機構(gòu)不僅僅承擔(dān)著“滅火”“解難”的職責(zé)，還承擔(dān)著建設(shè)工程項目消防設(shè)施的審批、驗收權(quán)，還有日常監(jiān)督檢查處罰權(quán)。既然有權(quán)，就存在一個彈性極大的權(quán)力尋租空間。

消防管理部門是甲方單位，而消防工程建設(shè)者處于乙方地位?？此破降鹊募住⒁曳疥P(guān)系，實則是不平等的，為我們上演了一起又一起權(quán)錢交易的黑幕。乙方“不懂事”， 甲方“高高掛起” ；乙方 “上路”了，甲方“通過”了。甲乙雙方你中有我，我中有你，彼此心照不宣，早已墨守成規(guī)，形成潛規(guī)則。甲方通過‘吃、拿、卡、要’等方式，插手消防工程，指定設(shè)計、施工單位；推銷消防產(chǎn)品或其它生活用品；收錢放馬“不合規(guī)”消防工程……林林總總，非法謀利。比起其他分項工程的腐敗特點，它更具有隱秘性、隨意性。事實上，消防工程中很多問題并無標準，處于模糊地帶，符不符合消防規(guī)范，完全是消防管理部門說了算。如何抑制消防部門的權(quán)力，已是迫在眉睫的緊要任務(wù)。

筆者認為技術(shù)審查檢測與行政審批應(yīng)分離，同時建立公開信息、抽查等一系列配套制度，探索技術(shù)審查檢測等內(nèi)容，建設(shè)管理部門負責(zé)制。消防管理部門沒有審批權(quán)，官員就無處尋租；把權(quán)力趕出市場，好的消防產(chǎn)品才能通過競爭脫穎而出。許多事項，并不一定需要行政機關(guān)管理、審批，不適當?shù)男姓苤?，會產(chǎn)生不良的社會效果，進而淪為權(quán)力操作人的斂財手段。將行政機關(guān)“放權(quán)”“讓位”給社會專業(yè)機構(gòu)，在市場經(jīng)濟條件下或許是更好的治理模式。

放眼世界，許多國家消防早已職業(yè)化、地方化，地方投入地方監(jiān)督，救助效率極高。職業(yè)化特點消防是地方性民事機構(gòu)，消防人才隊伍能長期相對穩(wěn)定，地方政府對消防經(jīng)費、人事權(quán)和監(jiān)督權(quán)有管理權(quán)，干不好砸你飯碗，所以消防員積極性很高，責(zé)任心很強。要使中國消防跟上時代發(fā)展步伐，就要對現(xiàn)役消防進行根本性改革，取消消防現(xiàn)役制，實行消防職業(yè)化、消防地方化，地方投入、地方監(jiān)督，服務(wù)于地方，真正發(fā)揮消防在社會的重要作用，逐步減少消防腐敗案件的發(fā)生。（荔之）( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

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