凱諾拆遷律師團:什么樣的農(nóng)村房屋會被認定為違法建筑?
眾所周知,違法建筑在我國各個城市都普遍存在。因此,近年來,國家為了遏制違法建設行為肆意蔓延,出臺了不少的政策規(guī)定,并且不少村民的房屋或是養(yǎng)殖場、企業(yè)工廠被相關部門認定為了違法建筑并限期改正或是拆除。而且,在征地拆遷過程中,村民住宅或是養(yǎng)殖場被認定為違建也是常有的事情。
為此,有的村民就非常的疑惑,為什么自己的房屋被認定為了違法建筑,要自己自行拆除,而別人家卻沒有?今天,就為大家來說一下哪些房屋會被認定為違法建筑

一、房屋沒有辦理相關的證照
一般情況下,無論是在征地拆遷中還是違法建設整治過程中,只要房屋沒有相關的證照,通常都會被認定為違法建筑。對于這樣的房屋,相關部門往往會對當事人作出相關的處罰決定,比如限期整改通知書,限期拆除通知書等。對此,凱諾律師要提醒大家的是,當事人在收到相關文件的時候一定要及時的審查該文件的合法性,看看作出該文件的單位是否有行使行政職權(quán)的權(quán)利。
根據(jù)新《行政處罰法》中的規(guī)定,行政處罰由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使,并定期組織評估。決定應當公布。
也就是說,街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將有權(quán)處置違法建設行為,不過需要注意的是,新《行政處罰法》在2021年7月15日起施行。
別外,還需要提醒大家的是,行政處罰必須要有書面的文件,要有相關部門的公章,同時村委會也不具備實施行政處罰的職權(quán),在實踐過程中,如果收到了村委會作出的相關行政處罰決定書,那么該文件則是不合法的,除非村委會有授權(quán)委托書。
新《行政處罰法》第三十八條規(guī)定,行政處罰沒有依據(jù)或者實施主體不具有行政主體資格的,行政處罰無效。違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的,行政處罰無效(新行政處罰法2021年7月15日起實施)。
二、在耕地或是基本農(nóng)田上建設的房屋
根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定,禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等;禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。建設占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的,必須要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設用地的,必須要由國務院批準。
實踐中,常有人在未經(jīng)批準的情況下擅自占用耕地建設房屋,這樣的房屋即使建成也會被認定為違法建筑予以沒收或是被拆除,并且,這樣的房屋在遇上拆遷時,同樣也會被認定為違法建筑且不予補償。當然了,也并非所有在耕地上建設的房屋都應被認定為違法建筑,根據(jù)《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》中的規(guī)定,占用農(nóng)用地進行養(yǎng)殖場建設和經(jīng)營的,生產(chǎn)設施用地及相應附屬設施用地直接用于或者服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),無需向規(guī)劃部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可證。
對此,凱諾律師提醒大家,如果養(yǎng)殖場或是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的房屋,在遇上拆遷時,若被相關部門以無證為由或是未辦理相關手續(xù)為由被認定為違法建筑時,一定要及時的采取法律措施來維護自己的合法權(quán)益。
三、農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房
小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)村集體土地上建設的房屋,未辦理相關證件,未繳納土地出讓金等費用,其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā),而是由鄉(xiāng)政府或村頒發(fā),亦稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”?!靶‘a(chǎn)權(quán)房”不是法律概念,是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。購房合同在國土房管局不會給予備案。
一般情況下,小產(chǎn)權(quán)房在遇上征地拆遷時,通常就會被征收方認定為違法建筑而不予補償。
四、房屋面積超出了地方規(guī)定的標準
除了上面三種情況可能會被認定為違法建筑之外,房屋面積超出了地方規(guī)定的標準,同樣也會被認定為違法建筑。在農(nóng)村,隨著人們生活水平的提高,家庭人員的增多,農(nóng)村房屋是越蓋越高,越建越大,但是,根據(jù)相關的法律規(guī)定,無論是新建還是翻建都需要向村委會先申請,然后再經(jīng)當?shù)叵嚓P部門的審批,只有審批完成,在獲得了村民住宅建設用地許可證及鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后,才能按照規(guī)劃的面積進行建設房屋。
如果所建房屋超出了規(guī)劃的標準,那么就會被認定為違法建筑,并且在拆遷時可能也會被認定為違法建筑并不予補償。當然了,如果是因歷史遺留問題造成的,在拆遷時應當要給予相應的拆遷補償。
違法建筑的認定不能一刀切,不能眉毛胡子一把抓。因此,在實踐過程中,如果相關部門或征收方將所有的無證房,未辦理相關手續(xù)的房屋統(tǒng)統(tǒng)認定成違法建筑不予補償,當事人一定要及時的咨詢專業(yè)的拆遷律師,向有關部門申請行政復議或是向法院提起訴訟來維護自己的合法權(quán)益。