（二）給定材料2中，S市進(jìn)行了“局區(qū)合一”改革，請(qǐng)你概括［暗含歸納］這項(xiàng)改革的背景［條件］、措施和成效。（10分）

要求：全面、準(zhǔn)確、有條理。不超過(guò)250字。

昨天已經(jīng)預(yù)告今晚八點(diǎn)我直播講解?2021年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題解析 如何理解無(wú)形的成績(jī)改變小谷村。

6月16日｜明晚八點(diǎn)我繼續(xù)講2021年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題，概括“局區(qū)合一”改革的背景措施和成效。

這道題的綜合性非常強(qiáng)，高度還原工作場(chǎng)景，是整理材料類型的典范。

如果你做過(guò)文字綜合工作，就會(huì)感同身受｜苦不堪言，同樣，在考試中這種題細(xì)節(jié)多體系亂，需要耗費(fèi)大量時(shí)間進(jìn)行資料整理，又只值10分，哎...

這道題

明面要求概括，暗地考察歸納

概括是化繁為簡(jiǎn)抓住關(guān)鍵信息，而歸納是分門別類區(qū)分關(guān)鍵信息。

對(duì)應(yīng)這道題要求概括，同時(shí)又要求按照背景，措施和成效三個(gè)不同方面概括，也就意味著你需要把概括出來(lái)的要點(diǎn)，再按照這三個(gè)方面予以分門別類，這就是歸納了。

很多同學(xué)不注意，或者不了解歸納和概括是不同的，答題技術(shù)上有短板，直接造成寫(xiě)作題無(wú)法應(yīng)對(duì)復(fù)雜資料。

因?yàn)橹挥姓_概括歸納資料內(nèi)容，才能正確邏輯復(fù)雜資料，你看不懂，無(wú)法準(zhǔn)確概括理解關(guān)鍵信息，怎么可能答對(duì)寫(xiě)作題？

看似簡(jiǎn)單的一道題，卻有明暗兩重考察重點(diǎn)，這就是國(guó)考難度。

你以為這就完事了，一切才剛剛開(kāi)始。

資料頻繁轉(zhuǎn)換主體視角，增加理解難度

出題人采用電影中蒙太奇的手法來(lái)設(shè)置資料難度，不同主體視角來(lái)回轉(zhuǎn)換，一會(huì)個(gè)人視角，如何和同事工作，一會(huì)是全局視角，看到全面問(wèn)題，一會(huì)是人物對(duì)話，通過(guò)細(xì)節(jié)表述成績(jī)問(wèn)題，一會(huì)資料展開(kāi)，宏觀角度展示全局。

同時(shí)，資料具體事例和抽象概括之間邏輯拆分摻雜顛倒，即前后呼應(yīng)又細(xì)節(jié)豐富，大幅度增加理解難度，比如資料第一段的個(gè)人視角與后文的總結(jié)形成前后大范圍的呼應(yīng)。

最后，最難的還在于

涉及體制內(nèi)條塊分工的基礎(chǔ)知識(shí)

體制是分工的，不同的職能部門有的是側(cè)重上級(jí)垂直領(lǐng)導(dǎo)｜一條線，如海關(guān)，有的是側(cè)重同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)｜一大塊，如城管，這種分權(quán)是制度運(yùn)行的必然要求。

分權(quán)就會(huì)導(dǎo)致程序效率上的損失，因?yàn)槟愣嗔艘粋€(gè)環(huán)節(jié)，就一定會(huì)損失一部分時(shí)間，你注意，這不是錯(cuò)誤，而是制度運(yùn)行的邏輯。

對(duì)這道題而言，涉及資料中產(chǎn)業(yè)功能區(qū)不具備實(shí)際權(quán)力，無(wú)法主動(dòng)服務(wù)，這是個(gè)問(wèn)題，但不是錯(cuò)誤，更不是不想干，是不能干。這一點(diǎn)，至關(guān)重要。

柳夫子講道理，申論難點(diǎn)我?guī)湍憷?，明晚八點(diǎn)，我們繼續(xù)。

參考答案

背景［歸納點(diǎn)］：S市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在原有的條塊分割的職能分工體系下，不具備實(shí)際權(quán)力［注意，你要準(zhǔn)確地表述客觀原因，不能說(shuō)職能弱，功能不齊備，因?yàn)榘凑宅F(xiàn)行體制，功能區(qū)本就不應(yīng)該有這個(gè)權(quán)力，不能而非不為。］，辦事程序復(fù)雜，效率低下［不良影響］，難以主動(dòng)服務(wù)［對(duì)應(yīng)非主攻手，只是二傳手］。［整體背景］

措施［歸納點(diǎn)］：采取“局區(qū)合一”的政策，把與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)關(guān)聯(lián)度最高的市級(jí)部門與功能區(qū)管委會(huì)合署辦公，同時(shí)，探索’首席+專員’崗位設(shè)置方式，整合職能；把與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展要素保障相關(guān)的部門作為職能局，通過(guò)設(shè)立園區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式，下沉服務(wù)企業(yè)；文體旅游局等作為事項(xiàng)局，通過(guò)設(shè)立投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)涉及企業(yè)服務(wù)職能延伸功能區(qū)。

成效［歸納點(diǎn)］：提高了辦事效率［對(duì)政府而言的成效］，推動(dòng)了資源整合，產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)大，2019年17個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)，47個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模近2000億元［對(duì)企業(yè)而言的成效］。