目 錄

第一章 總 則

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三章 生態(tài)宜居

第四章 鄉(xiāng)風(fēng)文明

第五章 鄉(xiāng)村治理

第六章 城鄉(xiāng)融合

第七章 人才支撐

第八章 保障措施

第九章 法律責(zé)任

第十章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、保障、監(jiān)督等活動(dòng)。

本條例所稱鄉(xiāng)村，是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、村(含行政村、自然村)等。

第三條 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、農(nóng)民主體地位、人與自然和諧共生、改革創(chuàng)新、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，探索具有本省特色的鄉(xiāng)村振興之路，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

第四條 建立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定政策措施，解決鄉(xiāng)村振興工作中的重大問題，組織推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，建立鄉(xiāng)村振興掛點(diǎn)幫扶制度、考核評(píng)價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度。

設(shè)區(qū)的市人民政府、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃科學(xué)編制本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃或者實(shí)施方案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和上級(jí)人民政府的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，組織、動(dòng)員村民參與鄉(xiāng)村振興工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域鄉(xiāng)村振興工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)和監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)鄉(xiāng)村振興工作的有關(guān)職責(zé)，共同做好鄉(xiāng)村振興工作。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿，保障和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、個(gè)人參與和服務(wù)鄉(xiāng)村振興，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及政策措施的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與。

第七條 對(duì)在鄉(xiāng)村振興工作中做出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量高效益發(fā)展。

第九條 落實(shí)糧食安全省級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和菜籃子市長負(fù)責(zé)制，保障糧食、生豬、蔬菜、油料、水產(chǎn)等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，增加糧食生產(chǎn)投入，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，加強(qiáng)糧食收購、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)，培育糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位。

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家永久基本農(nóng)田保護(hù)制度和農(nóng)用地分類管理制度，依法保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地，制止耕地非農(nóng)化，防止耕地非糧化，確保耕地總量不減、質(zhì)量提高。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全管護(hù)機(jī)制，已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)當(dāng)劃為永久基本農(nóng)田。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、果業(yè)、茶業(yè)、水產(chǎn)、畜禽、中藥材、油茶、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)富硒農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)的有關(guān)工作;支持綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證、管理及地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的申報(bào)，鼓勵(lì)開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià);加大農(nóng)產(chǎn)品品牌整合、培育和推廣力度，支持壯大企業(yè)自主品牌，整合扶強(qiáng)區(qū)域公用品牌，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場(chǎng);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、追溯體系，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全全過程監(jiān)管。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，按照《中華人民共和國種子法》、國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，禁止非法種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，禁止非法生產(chǎn)、經(jīng)營和非法為種植者提供轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子，禁止非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品。

第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工和副產(chǎn)品綜合利用，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做優(yōu)做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷售地批發(fā)市場(chǎng)布局，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系和冷鏈物流體系建設(shè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售渠道，培育和壯大鄉(xiāng)村電子商務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。

第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、郵政企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)和農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)裝備制造能力。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持大專院校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開展適用技術(shù)研究，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè)，提升基層服務(wù)能力，培育多元服務(wù)主體，推動(dòng)公益性推廣和經(jīng)營性服務(wù)融合發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展農(nóng)技推廣服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)技人員進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，扶持全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心發(fā)展，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合，促進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的運(yùn)用，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收空間，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股等方式加入，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

縣級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。

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