財政學第一部分（財政基本理論）復習思考題：

1. 什么是財政？它屬于社會再生產(chǎn)的哪一環(huán)節(jié)？

答：財政是國家為了公共需要（國家實現(xiàn)職能的需要），主要憑借國家權力，對社會產(chǎn)品主要是剩余產(chǎn)品，主要采用價值形式所進行的一種分配和再分配。

它屬于社會再生產(chǎn)的分配環(huán)節(jié)。

2. 財政產(chǎn)生的二個前提條件是什么？

答：（1）經(jīng)濟條件：剩余產(chǎn)品的出現(xiàn) ?（2）政治條件：國家的產(chǎn)生

3.公共產(chǎn)品有何特征？

答：（1）效用的不可分割線 （2）消費的非競爭性（3）受益的非競爭性

4.舉例說明哪些產(chǎn)品屬于純公共產(chǎn)品。

答：國防、法律、燈塔

5. 舉例說明哪些產(chǎn)品屬于準公共產(chǎn)品。

答：教育、醫(yī)療、交通

6.什么是市場失靈？市場失靈表現(xiàn)在哪些方面？

答：市場失靈是市場不能有效配置資源、公平收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的現(xiàn)象。

表現(xiàn)：一、不能提供公共產(chǎn)品 ?二、難以解決外部效應問題 ?三、難以解決壟斷問題

四、難以解決自然壟斷問題 ?五、解決不了收入公平分配問題

六、解決不了經(jīng)濟總量平衡問題?七、解決不了信息不充分問題

7.什么是公共選擇？公共選擇理論的研究方法？

答：公共選擇是通過集體行動和政治過程來決定公共產(chǎn)品的需求、供給和產(chǎn)量

方法：公共選擇理論采用經(jīng)濟學的分析工具和方法來分析政治

8.政府決策主體包括哪幾類？其在政治過程中的地位？

答：政府決策主體包括：選民、政治家、官僚

地位：選民是政治過程結(jié)果的消費者；政治家是政府中被選舉出來的官員；官僚是在各級政府部門工作的，被選舉出來的政治家直接或間接任命的人員

9.政府的職能有哪些？

（1）軍事保衛(wèi)，即維護國家獨立和主權完整、保衛(wèi)國防安全、防御外來侵略

（2）外交，即通過政府的外交活動，促進本國與世界其他國家正常的政治、經(jīng)濟往來，建立睦鄰友好關系，促進國與國之間互惠互利，反對強權政治，維護世界和平等

（3）治安，即維持國家內(nèi)部社會秩序，鎮(zhèn)壓叛國和危害社會安全的活動，保障人民的政治權利和生命財產(chǎn)安全，維護憲法和法律尊嚴

（4）民主政治建設，即通過政府活動，推進國家政權完善和民主政治發(fā)展

10.試論述市場經(jīng)濟體制下財政的職能。

答：優(yōu)化資源配置，調(diào)節(jié)收入分配，穩(wěn)定經(jīng)濟增長

11.財政的“自動穩(wěn)定器”包括哪些項目？自動穩(wěn)定器的調(diào)節(jié)機理是什么？

答：項目：累進所得稅和轉(zhuǎn)移性支出

調(diào)節(jié)機理：累進所得稅的調(diào)節(jié)機理是：通過累進所得稅建立起稅收收入與納稅人收入的正向關聯(lián)，當經(jīng)濟過熱、納稅人收入增加、社會需求趨于過旺時，較高的等級稅率和邊際稅率可以自動地將納稅人收入增加的部分較多地轉(zhuǎn)移到國家手中，以增加國家對社會的需求控制力度，相對弱化納稅人需求的增加，從而扼制或降低社會需求膨脹及其可能推動的經(jīng)濟過快增長；而在經(jīng)濟蕭條、社會需求趨于萎縮時，納稅人收入減少，相應的等級稅率自動降低，從而將收入的較多部分留給個人和企業(yè)，以維持其必要的消費需求和投資需求，抑制經(jīng)濟下滑的速度。（簡單記憶法：經(jīng)濟過熱→收入增加→稅率檔次上升→收入分配向政府傾斜→相對減少了私人可支配收入→抑制了企業(yè)的投資和家庭的消費，反正則反是）

轉(zhuǎn)移性支出的調(diào)節(jié)機理是：經(jīng)濟蕭條、就業(yè)崗位減少，個人收入減少、社會需求趨于萎縮時，接受社會救濟、享受失業(yè)保險等轉(zhuǎn)移支出的人員自動增多，政府財政的轉(zhuǎn)移支付相應增加，從而可以促進社會需求，抑制經(jīng)濟衰退；而在經(jīng)濟過熱、個人收入增加、社會需求趨于過旺時，接受救濟、享受社會保險的人數(shù)減少，政府財政的轉(zhuǎn)移性支出自動減少，從而可以抑制社會需求，推動經(jīng)濟增長。

財政學第二部分（財政支出）復習思考題：

1.?財政支出的有哪幾種分類？

（一）按財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)分類（二）按財政支出的功能分類（三）按財政支出的用途分類（四）按財政支出的管理權限分類

2.簡述影響財政支出規(guī)模的因素，并總結(jié)我國改革開放以來財政支出規(guī)模的變化規(guī)律及其原因。

影響因素：（一）經(jīng)濟因素：1、經(jīng)濟的規(guī)模 ?2、經(jīng)濟發(fā)展水平 3、經(jīng)濟體制的選擇

4、經(jīng)濟發(fā)展所處的階段 5、價格水平的變化 6、經(jīng)濟政策的選擇

（二）政治因素：1、政府的職能范圍 ?2、政局是否穩(wěn)定：① 國內(nèi)政局 ② 國際局勢

?3、政府的行政效率

（三）社會因素：1、人口規(guī)模和結(jié)構 2、社會環(huán)境狀況(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)保護、國企改革）

變化規(guī)律：改革開放以來，財政支出的絕對規(guī)模呈不斷擴大的趨勢，但財政支出的相對規(guī)模是先降后升

原因：1、絕對規(guī)模擴張可以用影響財政支出規(guī)模的因素解釋，1980、1981年財政支出規(guī)模壓縮是“洋躍進”導致較大規(guī)模赤字而壓縮支出的結(jié)果。

2、相對規(guī)模下降一方面看有其必然性，是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌（經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌為何相對規(guī)模下降、如何下降）、“放權讓利”改革思路的結(jié)果,但也有不正常的因素：比如預算外支出規(guī)模膨脹、稅制陳舊征管弱化、財政體制不合理等，1997年后相對規(guī)模擴張是因為稅制改革取得成效、稅收征管加強，預算外資金規(guī)模得到控制、財政體制得到了調(diào)整等。

3．簡述西方財政經(jīng)濟理論界對公共支出不斷增長的現(xiàn)象進行了哪幾種理論論述？提出這些理論的經(jīng)濟學家是誰？

（1）阿道夫·瓦格納的瓦格納法則：隨著人均收入的提高，財政支出占GDP的比重也相應隨之提高（2）皮考克和威斯曼的替代——規(guī)模效應理論（3）馬斯格雷夫和羅斯托的經(jīng)濟發(fā)展階段論（4）官僚導致財政支出增長的理論

4.簡述購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的區(qū)別。

（1）概念不同：Ⅰ、購買性支出是指政府為了執(zhí)行各種政府職能，用于購買商品和服務的支出 Ⅱ、轉(zhuǎn)移性支出是指政府單方面地將一部分資金的所有權轉(zhuǎn)讓給他人所形成的支出

（2）支出內(nèi)容不同：Ⅰ、購買性支出主要包括兩大部分：一是購買進行日常政務活動所需的商品和服務支出，如國防、教育、衛(wèi)生、行政管理等；二是政府用于各種公共投資的支出

Ⅱ、轉(zhuǎn)移性支出主要包括財政補貼支出、社會保障支出、國債利息支出等

（3）支出結(jié)果不同：①購買性支出中，政府直接以商品和服務的需求者、購買者的身份出現(xiàn)在市場上，政府一手付出資金，一手相應地購得了商品和服務。在支出中，政府同其他經(jīng)濟主體一樣，從事等價交換活動，它所體現(xiàn)的是政府的市場性再分配活動

②轉(zhuǎn)移性支出中，此支出不是對商品和服務的直接購買，而主要是為了實現(xiàn)公平而采取的財政資金無償?shù)?，單方面的轉(zhuǎn)移。它所體現(xiàn)的是政府的非市場性再分配活動

（3）對經(jīng)濟和社會的影響不同：①購買性支出直接形成需求，直接影響就業(yè)，生產(chǎn)和社會總需求，間接影響收入分配，體現(xiàn)等價交換原理

②轉(zhuǎn)移性支出間接形成需求，直接影響收入分配，不遵循等價交換原理，是價值單方面轉(zhuǎn)移

5.財政支出績效評價方法有哪幾種？

（1）成本——效益分析法（2）最低費用選擇法（3）公眾評判法

6.舉例說明哪些支出屬于購買性支出，哪些支出屬于轉(zhuǎn)移性支出？

購買性支出：行政管理支出，教科文衛(wèi)支出，農(nóng)業(yè)支出

轉(zhuǎn)移性支出：社會保障和就業(yè)支出，醫(yī)療保障支出，住房保障支出

7．簡述教育、醫(yī)療衛(wèi)生和科學技術支出的產(chǎn)品性質(zhì)。

（一）教育：一般來說，教育是一種混合物品，因為它兼有私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的特征，這是它不同于行政事業(yè)費和國防費的。

1、具有純公共產(chǎn)品性質(zhì)的教育產(chǎn)品。義務教育、特殊教育（對盲、聾啞、弱智等有生理缺陷的兒童進行的教育）、以廣播電視等形式進行的公共教育、國家公務員教育等。

2、準公共產(chǎn)品性質(zhì)的教育產(chǎn)品。主要有高等教育、職業(yè)教育和成人教育等。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生：1、包括基本醫(yī)療和特需醫(yī)療?；踞t(yī)療是準公共產(chǎn)品。特需醫(yī)療是私人產(chǎn)品2、公共衛(wèi)生服務：包括傳染病防治、衛(wèi)生教育與宣傳、計劃免疫、衛(wèi)生監(jiān)督與執(zhí)法、重大醫(yī)療課題（如癌癥、艾滋病、SARS等）的研究以及突發(fā)性事件（如地震、洪澇災害、 SARS疫情等）的救護。公共衛(wèi)生是純公共產(chǎn)品

（三）科學技術：1.其中具有純公共產(chǎn)品屬性的基礎研究、應用研究中的公益性研究以及科技服務（圖書館、科技博物館、動植物園）等方面應作為財政投入的重點。2.對于技術開發(fā)型和混合型，其私人產(chǎn)品屬性較強，效益基本可以內(nèi)部化，其主要由私人承辦，所需經(jīng)費由私人來承擔。

8. 政府投資的概念、特點及投資范圍的界定。

概念：政府為了實現(xiàn)預期的社會效益和宏觀經(jīng)濟效益，將一部分財政資金轉(zhuǎn)化為公共部門的資產(chǎn)以滿足社會公共需要的經(jīng)濟行為。

特點：1.財政投資主體的政府性 ??2.財政投資目標以非盈利性為主。

3.政府財政投資領域的公共性、基礎性。私人投資大多只能從事那些投資數(shù)額相對較小、資金周轉(zhuǎn)快、見效快的短期投資項目。財政投資更多關注那些存在市場失靈的領域。 第一，政府投資的公共性和基礎性項目。第二，政府投資的開發(fā)性和戰(zhàn)略性項目。 ?

4.政府財政資金來源渠道的多樣化。私人投資，主要依靠其自身的積累和社會籌資來解決資金來源問題。銀行貸款是中小企業(yè)融資的主渠道。財政投資通常可以根據(jù)投資項目所需資金規(guī)模撥款進行投資，必要時還可以通過發(fā)行國債等方式進行籌資。

5.財政投資在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段具有不同的側(cè)重。 ?6.財政投資決策的復雜性。

7.在投資體系中所處地位的輔助性 ?8.投資評價標準的社會性

界定：1．社會投資項目大體可分為三大類別：第一類，為競爭性項目投資，是指那些經(jīng)濟效益較好、對市場信號反映比較靈敏、具有競爭能力的一般性項目。它多為投資較少、建設周期較短、投資完全能夠回收并能實現(xiàn)價值增值的加工行業(yè)和服務行業(yè)，主要包括工業(yè)（不含能源）、建筑業(yè)和大部分第三產(chǎn)業(yè)；第二類，為基礎性項目投資，是指具有自然壟斷性、投資額大、建設周期長、且收益較低的項目，主要包括基礎設施和基礎工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及需要政府重點扶持的高新技術產(chǎn)業(yè)和部分支柱產(chǎn)業(yè)等；第三類，為公益性項目投資，是指不從事生產(chǎn)經(jīng)營的國防、政府行政機構、科教文衛(wèi)等事業(yè)的投資項目。

2．政府投資領域：鑒于政府投資的性質(zhì)和特點，在上述三類投資項目中，一般說來，財政投資支出應首先保證公益性項目的投資，部分地參與基礎性項目的投資，對于競爭性項目，政府原則上不宜參與。

9.什么是社會保障？社會保障體系由那幾個環(huán)節(jié)構成？各環(huán)節(jié)在社會保障中處于什么地位？

概念：社會保障是以國家為主體，按照有關法律規(guī)定，通過對國民收入的再分配，從而對社會成員的基本生存、生活權利予以保障或進一步提高其生活質(zhì)量的政府經(jīng)濟行為。

社會救助：地位最低層次，社會保險：核心層次，社會福利：最高層次，社會優(yōu)撫：特殊層次

10.目前我國社會保險包括哪些項目？

（1）養(yǎng)老保險 （2）失業(yè)保險 （3）醫(yī)療保險 （4）工傷保險 （5）生育保險

11.社會救濟包括哪些內(nèi)容？

（1）城市居民最低生活保障 （2）農(nóng)村最低生活保障 （3）農(nóng)村“五保”供養(yǎng)

（4）災害救助 （5）流浪乞討人員救助

12.什么是財政補貼？財政補貼的分類和特征？

概念：財政補貼是政府為了實現(xiàn)特定的政策目標，在一定時期內(nèi)，向特定的產(chǎn)業(yè)、部門、地區(qū)、企事業(yè)單位以及個人或家庭提供的無償補助。

分類：（一）按補貼的對象不同：單位補貼和個人補貼（二）按補貼透明度：明補和暗補

（三）按補貼同社會再生產(chǎn)的關系來分：生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼、流通環(huán)節(jié)補貼和消費環(huán)節(jié)補貼

（四）按補貼的形式：實物補貼和貨幣補貼

（五）按財政補貼的支付主體不同：中央財政補貼和地方財政補貼

（六） 按補貼的穩(wěn)定程度：經(jīng)常性補貼和臨時性補貼

（七）按補貼的部門：農(nóng)林補貼、公用事業(yè)補貼、外貿(mào)補貼等。

（八）世貿(mào)組織的分類： 1、被禁止的補貼——紅箱補貼 2、不可起訴的補貼——綠箱補貼

?3、可訴補貼——黃箱補貼

（九）補貼的具體方式：1、直接補貼 2、間接補貼：（1）財政貼息（2）稅收支出

特征：（1）政策性（2）靈活性（3）時效性

財政學第三部分（財政收入）復習思考題：

1.?財政收入有幾種分類？各分類中哪一項是最主要的收入。

（一）按財政收入形式的不同，財政收入可分為稅收收入和非稅收入兩大類。

（二）按財政收入是來自境內(nèi)還是境外，可分為境內(nèi)收入和境外收入

（三）按財政收入管理權的歸屬的不同，可分為中央財政收入和地方財政收入

（四）按財政收入的穩(wěn)定程度的不同，可分為經(jīng)常性收入和臨時性收入。

（五）按財政收入來源的不同：1、從所有制的角度進行考察，可分為來自國有經(jīng)濟的財政收入和來自非國有經(jīng)濟的財政收入2、從經(jīng)濟部門的角度進行考察，可分為來自工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)及其它經(jīng)濟部門的收入。3、從來源地區(qū)角度考察，可分為來自東部地區(qū)的財政收入、來自中部地區(qū)的財政收入和來自西部地區(qū)的財政收入。4、從價值來源的角度考察，有來自C的收入，有來自V的收入，有來自M的收入。

2.簡述影響財政收入規(guī)模的因素，總結(jié)我國改革開放以來財政收入規(guī)模變化規(guī)律及其原因。

因素：（一）經(jīng)濟發(fā)展水平（生產(chǎn)技術水平）（二）生產(chǎn)技術水平（三）收入分配政策和分配體制（四）價格因素

規(guī)律：改革開放以來我國財政收入絕對數(shù)逐年上升，但相對數(shù)則呈現(xiàn)先降后升的趨勢

原因：相對指標先降后升的原因：１、“放權讓利”的市場取向改革思路2、國有企業(yè)效益下滑3、 預算外資金規(guī)模膨脹4、?稅收制度落后及收入征管功能弱化 5、財政體制

關于2006年以后財政收入規(guī)模的超常增長原因：1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構的變化

?2、居民收入的持續(xù)增長，2011年個人所得稅達到6054億元，較上年增長25%。

?3、征管力度的加強 4、收入存在一定水分

3.簡述稅收的概念及其基本特征。

概念：稅收是政府為了實現(xiàn)其職能的需要（滿足社會公共需要），憑借國家的政治權力，強制地、固定地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N形式。

特征：（一）無償性（二）強制性（三）固定性

4.什么是稅收負擔，稅收負擔如何分類？

概念：因政府征稅而使有關經(jīng)濟主體所遭受的利益損失。這種利益損失用絕對數(shù)表示就是負擔額；用相對數(shù)表示就是負擔率。

分類：（一）按稅收負擔涉及的范圍：宏觀稅收負擔、中觀稅收負擔和微觀稅收負擔。

（二）按稅收負擔的起因：直接稅收負擔、間接稅收負擔

（三）按稅收負擔與稅法規(guī)定的關系：名義稅收負擔、實際稅收負擔

（四）按稅收負擔是否超過稅收收入：正常稅收負擔、超額稅收負擔

5.什么是拉弗曲線？畫圖并說明拉弗曲線的基本含義。

概念：拉弗曲線是用來描述稅率與稅收之間經(jīng)濟關系的函數(shù)圖形

含義：（一）曲線說明高稅率不一定取得高收入，低稅率也不一定取得低收入，因為高邊際稅率會降低人們的工作的積極性，高邊際稅率會妨礙投資。（二）取得同樣多的收入，可以采取兩種不同稅率。（三）從理論上講，最佳稅率是存在的。

6.什么是稅負轉(zhuǎn)嫁？稅負轉(zhuǎn)嫁有哪些方式？稅負轉(zhuǎn)嫁的一般規(guī)律有哪些？

概念：指遭受稅負沖擊的經(jīng)濟主體，主要通過提高銷售價格或壓低購進價格的方法，將稅負轉(zhuǎn)移給其他主體負擔的一種經(jīng)濟現(xiàn)象

方式：稅負轉(zhuǎn)嫁的基本方式有兩種，一是前轉(zhuǎn)，一是后轉(zhuǎn)。

（一）?前轉(zhuǎn)，又稱順轉(zhuǎn)（二）后轉(zhuǎn)，又稱逆轉(zhuǎn)（三）混轉(zhuǎn)

（四）消轉(zhuǎn)（五）稅收資本化

規(guī)律：１、商品供求彈性影響稅收轉(zhuǎn)嫁2、課稅范圍影響稅收轉(zhuǎn)嫁：一般而言，課稅范圍越是狹窄，稅負越是不容易轉(zhuǎn)嫁，反之，則容易轉(zhuǎn)嫁。 3、計稅方法影響稅收轉(zhuǎn)嫁：一般而言，從量稅轉(zhuǎn)嫁較為困難；從價稅轉(zhuǎn)嫁較為容易。4、是否與經(jīng)濟交易有關影響稅收轉(zhuǎn)嫁：一般而言，課稅如果與經(jīng)濟交易有關，則稅負容易轉(zhuǎn)嫁，反之，則不容易轉(zhuǎn)嫁。5、課稅商品性質(zhì)影響稅收轉(zhuǎn)嫁：一般而言，對生活必需品課稅，稅負容易轉(zhuǎn)嫁；對奢侈品的課稅，稅負不容易轉(zhuǎn)嫁。 6、市場結(jié)構影響稅收轉(zhuǎn)嫁：現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的市場結(jié)構可分為完全競爭、壟斷競爭、寡頭壟斷和完全壟斷。假定其他條件不變，由前往后，稅負轉(zhuǎn)嫁越容易。

7. 什么是稅收效應？稅收效應包括哪兩種？

概念：是指納稅人因政府課稅而使其經(jīng)濟選擇或經(jīng)濟行為方面作出的反映?；蛘呃斫鉃檎n稅對社會經(jīng)濟生活的影響。

包括：收入效應和替代效應：（1）收入效應是指因政府課稅而相應地減少了企業(yè)和個人的可支配收入。（2）?替代效應是指因政府征稅上的差別，影響了（商品和生產(chǎn)要素的）相對價格，從而引起納稅人選擇某種經(jīng)濟行為來替代另一種經(jīng)濟行為的現(xiàn)象。

①?替代效應按主體不同可分為生產(chǎn)者、消費者、投資者、勞動力供給者的替代效應。

②?替代效應按客體不同可分為產(chǎn)品之間、投入的生產(chǎn)要素之間、企業(yè)組織形式之間、專業(yè)化分工程度之間、消費品之間、投資與消費之間、勞動與閑暇之間等的替代。

8. 稅收制度的構成要素主要包括哪幾項？

（1）納稅人（2）征稅對象（3）稅目（4）稅率（5）納稅環(huán)節(jié)（6）納稅期限（7）減免稅（8）違章處理

9. 稅率的基本形式有哪些？

比例稅率、累進稅率、定額稅率

10.起征點和免征額的區(qū)別。

起征點是征稅對象達到征稅數(shù)額開始征稅的界限。征稅對象數(shù)額沒有達到起征點的不征稅，達到起征點后全部征稅對象數(shù)額都要征稅。免征稅是征稅對象總額中預先規(guī)定免予征稅的數(shù)額。免征稅部分不征稅，超過免征額的，只就其超過部分征稅

11.增值稅有哪幾種類型？我國現(xiàn)行增值稅是什么類型？增值稅的征稅范圍？

生產(chǎn)型增值稅、收入型增值稅、消費型增值稅，我國現(xiàn)行增值稅是消費型增值稅。

范圍：是在我國境內(nèi)銷售貨物或提供加工、修理修配勞務以及進口貨物

12. 個人工資薪金所得稅的扣除額是多少？其適用什么樣的稅率形式？

對工資、薪金所得每月定額扣除3500元，其適用超額累進稅率，稅率為3%-45%

13. 我國商品稅、所得稅、財產(chǎn)稅和行為稅分別包括哪些稅種？

商品稅：增值稅，消費稅，營業(yè)稅，關稅

所得稅：企業(yè)所得稅，個人所得稅，

財產(chǎn)稅：房產(chǎn)稅，契稅，車船稅，

行為稅：車輛購置稅，城市維護建設稅，印花稅，

14. 舉例說明哪些是非稅收入，并簡述非稅收入和稅收收入的異同。

規(guī)費收入、使用費收入、罰沒收入、國有資產(chǎn)收益，公債收入和通貨膨脹稅收入等。

異同：（一）相同點1、征收的主體2、征收的目的3、征收的標準4、征收的管理

（二）不同點1、征收范圍(寬與窄)2、征收依據(jù)（政治權力與經(jīng)濟權力、交換原則、信用原則）3、征收原則（支付能力原則與受益原則）4、征收強制程度（明顯還是不明顯）

5、征收有償與無償6、在政府收入體系中所處的地位（主導與輔助）

15. 國有資產(chǎn)收益的具體形式有哪些？

（1）利潤上繳（2）承包費（3）租金（4）股利

16. 什么是國債？簡述國債的功能。

概念：國債規(guī)模是指國家負債的水平。

功能：（1）彌補財政赤字（2）籌集建設資金（3）調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行

17.簡述影響國債發(fā)行規(guī)模的因素。

（1）認購者的承受能力（2）政府的償債能力（3）其他因素

財政學第四部分（財政管理）復習思考題：

1.?什么是政府預算？

概念：政府具有法律效力的一定時期（通常為一年）的財政收支計劃。

2.?政府預算有哪幾種分類方式？

（一）?按照預算的組織形式分類：1、單式預算2、復式預算

（二）?按照確定預算收支指標的方法分類：1、增量預算2、零基預算

（三）?按照預算的管理范圍分類：1、總預算2、部門預算3、單位預算

（四）?按照政府的級次分類：1、中央預算2、地方預算

3.?政府預算的原則是什么？

（1）完整性原則（2）公開性原則（3）年度性原則（4）可靠性原則（5）統(tǒng)一性原則

4. 政府預算的執(zhí)行機關與審批機關分別是？

預算執(zhí)行機關:（1）預算執(zhí)行的領導機關:國務院和各級地方政府

（2）預算執(zhí)行的管理機構:財政部和地方各級財政部門

（3）預算執(zhí)行的專門機構:稅務機關，海關，政策性銀行

（4）預算執(zhí)行的監(jiān)督機構:各級人民代表大會及其常務委員會，各級政府，各部門單位以及各級審計機關

審批機關:（一）各級人民代表大會對預算草案進行初步審查

（二）各級人民代表大會對預算草案的審查批準

5. 什么是財政體制？其實質(zhì)是什么？

概念：在中央和地方以及地方內(nèi)各級政府之間劃分財政管理權限的基本制度。

實質(zhì):是處理集權和分權的關系

6. 設計財政體制應遵循哪些原則？

（1）集權與分權相結(jié)合（2）財權與事權相結(jié)合（3）規(guī)范性與靈活性相結(jié)合（4）公平與效率相結(jié)合

7. 政府間公共產(chǎn)品事權的劃分遵循什么原則？

受益原則和效率原則

8. 政府間分稅的原則有哪些？

一、功能性原則 二、受益原則 三、便利原則 四、協(xié)調(diào)原則 五、經(jīng)濟分權原則

9. 什么是分稅制？

依據(jù)市場經(jīng)濟條件下公共財政的基本原理，以財政分級、各級預算相對獨立及政府間事權及支出責任的劃分為前提，以政府間財權即稅種和稅權的劃分為核心內(nèi)容，輔之以政府間轉(zhuǎn)移支付制度的一種財政管理體制。

10. 什么是政府間轉(zhuǎn)移支付制度？

中央政府為了均衡中央和地方之間，地方政府之間的財力，通過規(guī)范的補助形式，將一部分中央財力無償轉(zhuǎn)移給地方政府，或把發(fā)達地區(qū)的一部分財力轉(zhuǎn)移給地方政府的一種調(diào)節(jié)制度。

11. 財政赤字有哪幾種分類方式？

（1）按照赤字與預算程序的關系可分為：預算赤字和決算赤字

（2）按照赤字產(chǎn)生的原因可分為：主動赤字和被動赤字

（3）按照財政赤字與經(jīng)濟運行的關系的不同：周期性赤字和結(jié)構性赤字（充分就業(yè)赤字）

（4）按照財政收支指標確定口徑的不同：軟赤字和硬赤字

12. 彌補財政赤字的措施有哪些？其中最可靠的措施是什么？

（一）增收減支（二）動用節(jié)余（三）向中央銀行透支或借款（四）發(fā)行公債

最可靠的措施是發(fā)行公債

13. 財政政策的手段有哪些？財政政策的目標是什么？

（一）稅收（二）公債（三）公共支出（四）政府投資（五）政府預算

目標：（一）優(yōu)化資源配置（二）穩(wěn)定經(jīng)濟增長1、價格穩(wěn)定（既要防止通貨緊縮，又要防止通貨膨脹。）2、充分就業(yè)（既要防止失業(yè)率過高，又要避免追求百分之百的就業(yè)）

（三）收入分配公平（四）國際收支平衡

14. 簡述財政總量政策的類型及選擇。

擴張性政策：適用條件是社會總需求不足而供給相對過剩

緊縮性政策：在社會總需求膨脹、社會供給相對不足，經(jīng)濟增長趨于相對過熱的條件下實施

均衡性政策：社會總供給關系大致均衡的時候使用

15. 試述財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性及配合模式。

（1）緊的財政政策和緊的貨幣政策相搭配的模式

（2）松的財政政策和松的貨幣政策相搭配的模式

（3）中性的財政政策和中性的貨幣政策相的搭配模式

（4）財政政策和貨幣政策一松一緊的搭配模式